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首次由市人大代表票决的10件民生实事产生
2018-02-08 来源:杭州日报
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  2月7日,在市十三届人大三次会议上,497名市人大代表投下各自郑重的一票。首次由市人大代表票决产生的2018年市政府10件民生实事项目尘埃落定。

  这是杭州首度在市人代会上推行民生实事项目人大代表票决制,也是民生实事项目人大代表票决制在杭州市、县、乡三级全面推行、实现全覆盖的第一年。

  从项目征集初定阶段广泛征求市民群众、“两代表一委员”意见,到项目审议票决阶段严格规范程序、充分审议,再到项目监督评估阶段人大代表跟踪监督、开展满意度测评,民生实事项目代表票决制变以往“政府为主唱戏”为“群众提、代表定、政府办、人大评”。办好群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”,正在实现从“为民作主”到“由民作主”的大转变。

  

  汇民智

  广泛发动深入征集实事项目建议

  正如党的十九大报告所指出的:“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。”

  推行民生实事项目人大代表票决制,是健全人民当家作主制度体系的新探索,是充分体现人民民主的生动实践。

  时光指针回拨到5个月前。2017年9月下旬,市委召开会议,对市、区县(市)、乡镇三级全面推行民生实事项目人大代表票决制作出了部署,市委还牵头成立了代表票决制工作领导小组。去年10月20日,市长徐立毅在媒体发表公开信,市政府同时发布公告,向广大市民和党代表、人大代表、政协委员公开征集2018年民生实事建议。此次集中征集历时两个多月,受到社会各界广泛关注,网站点击率超过百万人次,共收到“两代表一委员”意见建议249条,社会各界意见建议2500多条,经梳理整合成112条。

  在政府牵头主导项目征集的同时,市人大常委会也向全体市人大代表发出公开信,发动人大代表通过参加代表小组活动、进代表联络站接待选民、走访人民群众等多种渠道,广泛征集民生实事建议项目。经过梳理汇总后,共产生市人大代表意见建议169条,最终形成的12件候选项目中有9件与人大代表提出的建议有关。

  “以前虽然每年都有十大民生实事,但像今年这样由老百姓提建议、由人大代表票选确定,再由政府组织实施却是头一次,这是一个彰显民主的重大创新。”市人大代表章国经说。

  

  顺民意

  人大代表票选确定民生“关键小事”

  权为民所赋,情为民所系,利为民所谋。

  为了让代表们更好地投下庄严一票,在民生实事项目的审议票决阶段,严格执行地方组织法、人代会议事规则的相关规定,规范工作程序,完善工作流程,确保代表充分审议。

  比如在12个候选项目提交人代会审议时,政府不仅要向大会报告民生实事候选项目形成的有关情况,还要将民生实事候选项目的介绍材料发给全体代表审议讨论;对代表提出的相关意见建议,有关部门要积极回应,说明情况。

  “推进‘厕所革命’,要从建设与管理两方面加大力度,在公厕规划布局时要充分征求属地意见建议,并加强工作指导;在设计建设中,要实事求是,分类实施,突出人性化和实用功能;在管理中,不仅要解决‘有纸’的问题,也要解决‘有味’的问题。”市人大代表谭晓燕在审议民生实事项目时提出了全方位的建议。

  “12个候选项目,件件关乎民生,但必须作出选择,这时就要充分考虑项目的公益性、普惠性,还要兼顾地区平衡性,我关注的是农村道路和农村住房改造,以及新增就业人口、残疾人保障等内容,通过民生实事解决发展不平衡、不充分的问题,我认为很有意义。”市人大代表杨一青说。

  “第一项,按照‘四好农村路’要求,提升改造农村公路380公里、实施精品示范公路145公里,完成60条城市道路增亮。”当主持人按得票高低当场宣布10件民生实事项目时,来自淳安姜家的市人大代表张金妹倍感振奋。在项目征集阶段,张金妹就提出了“加大力度拓宽和提升农村公路”的建议。这一建议不仅被市政府吸收采纳,出现在12个候选项目中,更是在人大代表票决时获得了最多的票数。张金妹说:“之前我在淳安、临安、建德等地的偏远农村做过调研,发现道路不畅通是共同的痛点,修好农村路,是村民们共同的期盼。通过民生实事项目代表票决制,政府决策可以更好体现农民的需求和呼声。”

  

  解民忧

  项目实施将全程监督与跟踪问效

  汇民智,顺民意,最终是为了解民忧。

  对民生实事项目的实施开展监督是确保票决实效,维护票决权威的重要保证,也是发挥人大代表主体作用的关键环节。

  因此,在10件民生实事组织实施的过程中,人大代表将切实履行监督职能,体现全程监督与跟踪问效。市人大常委会将组织10个人大代表监督小组,使项目“事事有监督”,代表“人人有任务”。

  “我们将力求实现‘三个全覆盖’。 ”市人大常委会相关负责人说,一是项目全覆盖,确保每个项目、每项任务严格按照既定要求保质保量完成;二是代表全覆盖,根据代表个人意愿,综合考虑项目性质、内容、属地等因素,组成人大代表监督小组,参加项目实施的监督;三是过程全覆盖,市人大常委会还将组织开展民生实事实施情况满意度测评,确保人大的监督和评估从项目产生开始,到项目实施完成为止。

  “届时我们也将深度参与到项目实施的监督和评估中去,推动政府部门将市民们关心的‘关键小事’落到实处、办出实效。”市人大代表胡秀华说。(本站编辑 沈佳骏摘编)

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